福建省生態(tài)環(huán)境廳按照中央有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革，著力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，形成“各級(jí)政府組織實(shí)施、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的環(huán)保監(jiān)管格局。

        近三年來，福建省共細(xì)分市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格單元17620個(gè)，精簡(jiǎn)配備網(wǎng)格員1.8萬名，上報(bào)網(wǎng)格監(jiān)管事件89萬余件，共行政處罰環(huán)境違法行為超過1萬起，罰款金額7.8987億元。

        在“沉”字上下功夫，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)。把監(jiān)管重心下移到基層、力量下沉到一線，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。以行政區(qū)劃為主劃分網(wǎng)格，建立覆蓋全省的四級(jí)網(wǎng)格。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有大型企業(yè)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重污染企業(yè)集中區(qū)，或自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地、生態(tài)脆弱區(qū)域、旅游區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的，單獨(dú)劃分四級(jí)網(wǎng)格；對(duì)監(jiān)管任務(wù)重、難度大的區(qū)域，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任網(wǎng)格。建設(shè)基層網(wǎng)格企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員、城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員等，實(shí)施網(wǎng)格員培訓(xùn)師“百人計(jì)劃”，從各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門挑選培訓(xùn)110名培訓(xùn)師，全面開展對(duì)基層網(wǎng)格員的系統(tǒng)性、常態(tài)化培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管水平。

        在“細(xì)”字上作文章，實(shí)化網(wǎng)格監(jiān)管。把監(jiān)管要求細(xì)化到各級(jí)網(wǎng)格，力求網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)明晰、對(duì)象全面、要求規(guī)范。細(xì)化職責(zé)清單，明確一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)工作督察、推動(dòng)問題整改、解決突出問題，二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)完善工作措施、下沉執(zhí)法監(jiān)管、解決重點(diǎn)問題，三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分解、調(diào)查報(bào)告、協(xié)助處理，四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)巡查制止、上報(bào)反饋、跟蹤落實(shí)。將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪問題、飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞、工礦企業(yè)違法排污、垃圾亂堆放亂焚燒、農(nóng)村畜禽污染等20多類主要問題列為監(jiān)管重點(diǎn)。編制《網(wǎng)格員工作手冊(cè)》，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡查可能遇到的情況，明確工作職責(zé)、法律依據(jù)、處置流程、取證手段，使網(wǎng)格員成為監(jiān)管部門的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

        在“聯(lián)”字上動(dòng)腦筋，提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化網(wǎng)格巡查資源整合，打通全省網(wǎng)格信息共享通道，推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)銜接。三明市、南平順昌縣針對(duì)過去網(wǎng)格監(jiān)管中存在的“九龍治水”、各自為政、職責(zé)推諉等弊病，創(chuàng)新建立生態(tài)綜合管護(hù)模式，整合河道巡查、道路管護(hù)、森林巡護(hù)等生態(tài)環(huán)境相關(guān)網(wǎng)格巡查隊(duì)伍力量，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類網(wǎng)格“握指成拳”。各地在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、黑臭水體整治、畜禽養(yǎng)殖排查等各類專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)中，充分應(yīng)用各級(jí)網(wǎng)格巡查力量，有效提升執(zhí)法監(jiān)管效能。依托福建省生態(tài)云平臺(tái)，建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)督管理系統(tǒng)，配套手機(jī)微信小程序，方便基層網(wǎng)格員實(shí)時(shí)上報(bào)網(wǎng)格事件，并聯(lián)接市、縣網(wǎng)格管理平臺(tái)，匯聚集成各級(jí)網(wǎng)格管理信息。

        在“責(zé)”字上立規(guī)矩，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任。著力建章立制、壓實(shí)責(zé)任，確保網(wǎng)格監(jiān)管運(yùn)行常態(tài)化。實(shí)行“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”的“五定”監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門、單位、人員的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。建立“盡職免責(zé)”機(jī)制，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配，打消基層推行網(wǎng)格化監(jiān)管的顧慮。制定網(wǎng)格事件辦理流程，規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)的分類處理、分流辦理、分級(jí)處置、辦結(jié)反饋等，完善相關(guān)職能部門與網(wǎng)格管理平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制，實(shí)行對(duì)口分流、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全程跟蹤，確保網(wǎng)格監(jiān)管事項(xiàng)有人對(duì)接、有人落實(shí)、有人負(fù)責(zé)。將落實(shí)網(wǎng)格化工作情況列為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)（綜治）責(zé)任書、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核的重點(diǎn)，既包括機(jī)構(gòu)、人員、裝備等硬件建設(shè)，也包括制度、機(jī)制等軟件建設(shè)，更注重實(shí)際運(yùn)作成效的考核，避免建設(shè)與實(shí)際運(yùn)作 “兩張皮”。

資料來源：福建生態(tài)環(huán)境