中央一號文件發(fā)布，2萬億農(nóng)村環(huán)保市場再添一把火！
2021-03-08
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中國有2862個縣，如果每個縣的環(huán)保投資額是10億元，那么整個中國的農(nóng)村環(huán)保市場就高達(dá)2萬億元。
如今，2021年中央一號文件發(fā)布，又給這2萬億的“大餅”添了一把火。 2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即“2021年中央一號文件”正式發(fā)布。文件提出，要實施“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。 這是“十四五”時期的第一份中央一號文件，也是一號文件持續(xù)第十八年聚焦“三農(nóng)”議題，凸顯了黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，對農(nóng)村環(huán)保市場也是一大利好。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”
2021年中央一號文件中，首先說明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要意義：
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。 因此，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。在目標(biāo)任務(wù)上，2021年農(nóng)村人居環(huán)境要整治提升，到2025年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要得到明顯改善。 在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有條件的地區(qū)要推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率要達(dá)到88%。完善農(nóng)村水價水費形成機(jī)制和工程長效運(yùn)營機(jī)制。同時，還要實施“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”，包括污水、垃圾、綠化等多個方面。 污水方面，要分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。 垃圾方面，要健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。 此外，還要深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。在經(jīng)費保障上，中央一號文件也做了規(guī)定：繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，制定出臺操作指引，做好高質(zhì)量項目儲備工作。
發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。
在組織保障上，也有相關(guān)的考核機(jī)制：對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，建立常態(tài)化約談機(jī)制。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。
有督查，有約談，有考核，通過“考核指揮棒”的作用，能夠引導(dǎo)基層干部加大對農(nóng)村工作的投入力度，把工作落在實處。
“未來20年環(huán)保產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場之一” 事實上，農(nóng)村環(huán)保市場已經(jīng)火了有幾年了。
一方面來自政策的推動。2018年以來，從中央到地方，農(nóng)村的利好政策不斷?！度珖r(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》、《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等等，不一而足，極大地推動了農(nóng)村環(huán)保市場的釋放。 特別是2019年7月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，明確了扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理8個方面的重點任務(wù)，使得農(nóng)村污水治理步入了“快車道”。 另一方面，農(nóng)村環(huán)保市場的火爆也來自于市場的選擇。 眾所周知，我國城鎮(zhèn)污水處理市場已經(jīng)日益飽和。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)污水處理能力不斷提升，截止2018年，城鎮(zhèn)污水處理率已經(jīng)達(dá)到94.0%以上，其中城市污水處理率達(dá)到95.0%，市場日益飽和。與此同時，廣大的農(nóng)村市場卻仍然是巨大的短板。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村尚未建設(shè)污水處理設(shè)施，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施缺口巨大。 例如，廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)、村莊聚集區(qū)，大多缺少污水處理設(shè)施；農(nóng)村的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置大多為空白；農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)污染、種植業(yè)污染未有效處理；農(nóng)村被損毀污染的山林、耕地未有效修復(fù)。未來，在農(nóng)村環(huán)保補(bǔ)齊短板，完善設(shè)施的過程中，肯定會釋放出巨大的市場空間。 這些痛點問題，乘以巨大的體量，就是一個巨大的市場空間。 統(tǒng)計顯示，我國目前有9億左右的農(nóng)村人口，約3.29萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約53.68萬個行政村，約265萬個村莊。根據(jù)測算，光是農(nóng)村污水處理，市場空間就在5000億至1.5萬億之間。 由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，決定了我國的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的時間序列就是“先城市，后農(nóng)村”。因此，在城市環(huán)境得到有效改善的情況下，農(nóng)村環(huán)境問題將是國家戰(zhàn)略關(guān)注的重點，“環(huán)保下鄉(xiāng)”成為環(huán)境治理領(lǐng)域投資的熱點方向。 過去，投資農(nóng)村環(huán)境治理，條件似乎還不成熟，缺乏配套的政策、資金、標(biāo)準(zhǔn)、人才等，導(dǎo)致部分“先驅(qū)”成了“先烈”。 但是，應(yīng)該看到，最近幾年，中央政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理的政策文件已經(jīng)越來越多了，配套政策越來越完善了，各方面條件都在成熟。 特別是在時機(jī)上，眾所周知，2020年中國政府已經(jīng)完成了三大攻堅戰(zhàn)的任務(wù)，開始向著2035年的更高目標(biāo)邁進(jìn)，“十四五”規(guī)劃開啟，中國發(fā)展進(jìn)入了新的階段。 新的階段，農(nóng)村環(huán)保問題即將得到更多的重視，以及更大力度的支持。就像這次中央一號文件說的，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。 要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，環(huán)境又是基礎(chǔ)設(shè)施之一。正如一位資深專家所說，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境好了，農(nóng)村的幸福感和獲得感才會提升，也才會吸引更多的投資和建設(shè)，真正實現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。民族復(fù)興，必須實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。而鄉(xiāng)村振興，環(huán)境治理又是基礎(chǔ)性工作，由此可見農(nóng)村環(huán)境治理是多么重要，多么迫切。 而這，都將是環(huán)保企業(yè)的機(jī)會。2萬億農(nóng)村環(huán)保市場，也將成為未來20年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場之一。
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